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【大连市】地方标准管理办法
2021-02-08 10:00:28   来源:标线涂料网

大连市地方标准管理办法
第一章  总则

第一条  为规范大连市地方标准管理,根据《中华人民共和国标准化法》《辽宁省地方标准管理办法》等法律法规和规章的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  大连市地方标准的立项、起草、征求意见、审查、批准、发布、备案、实施、复审、修订、废止,适用本办法。食品安全地方标准除外。

第三条  大连市标准化行政主管部门(以下简称“市标准化行政主管部门”)依法统一管理本市地方标准,负责编制和下达大连市地方标准制修订项目计划,组织制修订、批准发布大连市地方标准。

法律法规等另有规定的,从其规定。

第四条  市标准化行政主管部门、市行业行政主管部门、专业标准化技术委员会按照各自职责,在本行业、本专业范围内负责组织开展相关标准化工作。

第五条  对于没有国家标准、行业标准和辽宁省地方标准,而又符合本市行政区域内的自然条件、风俗习惯等特殊技术要求的,可以制定大连市地方标准(含标准样品的制作)。

市标准化行政主管部门根据实际情况,可以制定大连市标准化指导性技术文件。

第六条  大连市地方标准的制修订应当根据本市经济建设和社会发展要求,做到技术先进、经济合理、安全适用,切实可行。

制定大连市地方标准应积极采用国际标准和国外先进标准。

第七条  制修订大连市地方标准应当遵循广泛参与、公开透明的原则,并符合法律、法规、规章的规定和强制性标准的要求,与有关国家标准、行业标准、辽宁省地方标准相协调。

第八条 鼓励企事业单位、科研机构、大专院校以及相关单位积极参与大连市地方标准的研究和制修订工作。

第二章  项目计划

第九条  制修订大连市地方标准应当立项。立项以“满足地方自然条件、民族风俗习惯的特殊技术要求”和“控制数量提升质量、突出特色兼顾急需”为原则。

第十条  市标准化行政主管部门每年公开征集本年度大连市地方标准制修订项目建议,分批下达大连市地方标准项目计划,原则上每年不超过两次,不再通过其他方式下达。

第十一条  任何单位和个人均可以向市行业行政主管部门、专业标准化技术委员会、县级以上标准化行政主管部门提出制修订大连市地方标准的项目建议。

    项目建议由起草单位填写《大连市地方标准项目建议书》(附件1),上报标准项目提出单位。提出单位为:市行业行政主管部门、专业标准化技术委员会、县级以上标准化行政主管部门。

第十二条  市标准化行政主管部门组织市行业行政主管部门,按照职责在其行业范围内,对征集的项目建议进行汇总研究,提出制修订大连市地方标准的项目建议。市行业行政主管部门对标准进行归口管理。

第十三条  项目建议书内容包括:适用范围、主要内容、必要性、可行性、预期作用和效益等。

标准项目内容涉及专利的,参照国家标准化管理委员会和国家知识产权局联合制定的《国家标准涉及专利的管理规定(暂行)》执行。

第十四条  市标准化行政主管部门负责对征集到的大连市地方标准项目建议进行审查,依据《大连市地方标准立项评估办法(试行)》(附件2),组织市行业主管部门对项目建议的必要性和可行性等进行评估,并根据评估情况拟定项目计划。

第十五条  市标准化行政主管部门对拟定的大连市地方标准制修订项目计划在其网站上公示7个工作日,面向社会广泛征求意见。

第十六条  市标准化行政主管部门根据公示情况,下达大连市地方标准制修订立项计划。

大连市地方标准制修订项目年度计划应确定标准立项编号、项目名称、完成时限、制定或修订、提出单位、归口管理部门、主要起草单位等。

第十七条  大连市地方标准制修订项目应按立项计划下达的期限完成,项目完成时限原则上不超过18个月。

未能按计划期限完成的项目,标准主要起草单位应向市标准化行政主管部门书面说明原因并申请延期。逾期未完成并未申请延期的,项目计划自动废止。

第十八条  大连市地方标准制修订项目计划确定后,在市标准化行政主管部门网站上公布。

第三章  标准起草

第十九条  标准提出单位应按下达的大连市地方标准项目计划组织实施。应经常检查大连市地方标准项目计划的进展情况,督促并创造条件,注意发挥行业协会、科研机构和学术团体的作用,保证标准主要起草单位按计划完成任务。

第二十条  标准主要起草单位应成立标准起草小组进行标准起草工作,标准起草小组人员应由相关领域的专业技术人员和具有标准化专业知识的人员组成。

第二十一条  大连市地方标准的主要起草单位应当完成下列工作:

(一)确定立项一个月内制定具体的标准起草计划;

(二)督促标准起草小组按照计划完成标准起草工作;

(三)落实标准起草经费,提供必要的工作条件;

(四)组织完成标准草案的征求意见、送审和报批等工作;

(五)延长标准制修订时间或者终止项目的,及时提出书面申请,报市标准化行政主管部门;

(六)其他应当由大连市地方标准起草单位承担的工作。

第二十二条  标准主要起草单位应对所起草大连市地方标准的质量及其技术内容全面负责,在充分调查、综合分析、试验验证的基础上,按照GB/T 1《标准化工作导则》的要求完成“标准征求意见稿”,并编写“标准编制说明”。“标准编制说明”主要包括以下内容:

(一)工作简介,包括任务来源、协作单位、主要工作过程、主要起草人及其所做的工作;

(二)标准编制原则和确定大连市地方标准主要内容(如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则)的依据。大连市地方标准修订项目,还应列出和原标准主要差异情况;

(三)主要试验(或验证)的分析报告、相关技术和经济影响论证、预期的社会经济效益;

(四)与有关的现行法律、法规和国家标准、行业标准、辽宁省地方标准的关系;

(五)重大意见分歧的处理结果和依据;

(六)提出标准实施的建议;

(七)其他应予说明的事项。

第二十三条  需要有标准实物样品对照的大连市地方标准,应制备相应的标准实物样品。

第二十四条  标准主要起草单位应就“标准征求意见稿”、“标准编制说明”及相关文件资料,通过网站或报刊等方式向社会公开征求意见,征求意见期限不少于30个工作日。

同时,采取会议、邮件或信函等形式,有针对性的征求生产、销售、使用、科研、高校、检验、认证、管理等行业龙头和权威单位意见,形成征求意见汇总表(附件3),原则上被征求意见的单位和专家不少于10家(人)。

涉及重大或者特殊专业技术问题的,应当召开会议,征求有关方面的专家或者其他专业人员的意见。

第二十五条  大连市地方标准主要起草单位应当对反馈意见进行整理、汇总、分析和处理,形成大连市地方标准送审稿。

第四章  标准审查

第二十六条  主要起草单位在完成起草任务后,应将相关材料和工作情况向标准提出单位进行报告。由标准提出单位填写《大连市地方标准审查申请表》(附件4),连同标准送审稿、标准编制说明、征求意见汇总表,于建议审查时间前15个工作日一并提交市标准化行政主管部门

第二十七条  市标准化行政主管部门在收到申请后,应对相关材料进行查重、初审、复核、签批,7个工作日内对大连市地方标准审查工作做出具体安排。

第二十八条  大连市地方标准的审查实行审查组负责制。

审查组专家由生产、经销、使用、科研、检验、管理等单位及高等院校的代表组成,专家应当具有中级以上专业技术职称或者与中级以上专业技术职相对应的职务,熟悉有关法律、法规、规章和有关强制性标准,了解相关方面技术要求和国内外该领域技术、标准发展的状况。

审查组专家原则上应在市级标准化专家库中随机抽取,由标准提出单位、归口管理部门和市标准化行政主管部门协商确定,不少于5人。起草人和起草单位人员不能作为审查组专家。

第二十九条  审查一般采用会议审查形式,会议内容包括:听取汇报,交流质询,对标准送审稿和标准编制说明进行审查,形成审查结论意见(附件5)等。

主要起草单位应至少于审查会议召开前5个工作日,将标准送审稿和标准编制说明等材料提交审查组各位专家。

特殊情况下,经市标准化行政主管部门同意,大连市地方标准可采用函审形式,函审应发送函审单(附件6),专家组协商一致后,形成函审结论意见。

第三十条  审查重点包括:

(一)标准内容符合国家有关法律、法规、规章和强制性标准的情况,与相关国家标准、行业标准、辽宁省地方标准的协调性;

(二)标准的重大意见分歧的处理情况,标准相关各方意见是否协商一致;

(三)标准适合我市实际用途的特性;

(四)标准内容的科学性和先进性;

(五)送审稿和编制说明编写的规范性。

第三十一条  审查结论意见的内容包括:审查过程和项目来源简介;对审查重点、技术指标、实施预期和文本规范性等情况的评价;修改意见;是否通过审查等。

大连市地方标准应有专家人数的五分之四以上同意为通过。

审查结论意见为不通过的,大连市地方标准起草组根据专家审查意见终止标准起草任务或对标准进行修改后重新审查。

第三十二条  审查通过30个工作日内,标准主要起草单位应按审查组提出的修改意见对标准送审稿进行修改完善,形成标准报批稿。经提出单位同意后,向市标准化行政主管部门报批。

第五章  批准发布

第三十三条  报批时,主要起草单位应向市标准化行政主管部门提交以下材料:

(一)《大连市地方标准审查申请表》;

(二)《大连市地方标准呈报审批表》(附件7);

(三)大连市地方标准报批稿;

(四)大连市地方标准编制说明(附件10);

(五)征求意见汇总表;

(六)审查结论意见(含专家表决表和审查会议修改意见表);

(七)等同或修改采用国际标准或国外先进标准的,应附标准原文及译文;涉及专利的,参照国家标准化管理委员会和国家知识产权局联合制定的《国家标准涉及专利的管理规定(暂行)》执行。

以上材料除《大连市地方标准审查申请表》1份外,其他材料一式5份及电子版。

第三十四条  市标准化行政主管部门负责对起草单位提交材料的完整性及标准文本、编制说明格式的规范性等进行初审,初审合格后在市标准化行政主管部门网站上公示标准报批稿,面向社会征求意见。标准公示期限为15个工作日。

标准报批稿公示结束后,无重大分歧意见的,及时履行批准发布手续;存在重大分歧意见的,退回标准起草单位进行进一步修改论证。

第三十五条  大连市地方标准发布和实施日期之间应有不少于30个工作日的过渡期。

第三十六条  大连市地方标准批准发布后,因个别技术内容影响标准使用需要进行修改,或者对原标准内容进行增减时,应参照大连市地方标准制修订程序,由归口管理部门申报大连市地方标准修改单(附件8),经市标准化行政主管部门同意后组织开展起草、征求意见、审查和报批(附件9)等工作。

第三十七条  大连市地方标准自发布后30日内,市标准化行政主管部门应向省标准化行政主管部门申请备案。

大连市地方标准批准发布后,15个工作日内向社会公开,免费查阅。

第三十八条  标准批准发布后,主要起草单位应将印刷后的正式标准文本分别报送市标准化行政主管部门、提出单位和归口管理部门各1份。

第六章  标准的实施和复审

第三十九条  大连市地方标准发布实施后,市行业行政主管部门、专业标准化技术委员会、市标准化行政主管部门应当按照各自职责,作好对标准的宣贯和实施。对于重要标准要进行标准解读和释义,加大宣贯和实施力度。

第四十条  大连市地方标准实施过程后,标准归口管理部门负责组织对大连市地方标准的实施情况进行调查研究和监督评价,根据科技、经济和社会发展的需要,适时对大连市地方标准进行复审,提出大连市地方标准继续有效、修订或废止的建议,报市标准化行政主管部门。大连市地方标准的复审周期一般不超过五年。

相关的国家标准、行业标准、辽宁省地方标准发生变化后,大连市地方标准应及时进行复审。

第四十一条  市标准化行政主管部门根据复审意见,确定大连市地方标准继续有效或废止,需要修订的,按本办法规定组织修订。

第四十二条  大连市地方标准在相应的国家标准、行业标准或辽宁省地方标准实施后,应及时进行复审。

第七章  附则

第四十三条  对地方政府急需制修订的标准项目,可以简化相关程序,缩短制定周期。

第四十四条  标准文本应图文清晰,印刷格式符合GB/T 1《标准化工作导则》。

第四十五条  大连市地方标准的档案管理参照《标准档案管理办法》(原国家技术监督局第25号令)执行。

第四十六条  对标准起草单位,未依照本办法对大连市地方标准进行管理或存在严重问题的,责令限期整改;逾期不整改或整改不到位的,市标准化行政主管部门可撤销批准文件。

第四十七条  本办法由市标准化行政主管部门负责解释。

第四十八条  本办法自2018年8月17日起施行。

 

 

附件:1.《大连市地方标准项目建议书》

2.《大连市地方标准立项评估办法(试行)》

3.《大连市地方标准征求意见汇总表》

4.《大连市地方标准审查申请表》

5.《大连市地方标准审查结论意见模板》

6.《大连市地方标准送审稿函审单》

7.《大连市地方标准呈报审批表》

8.《大连市地方标准修改申报单》

9.《大连市地方标准修改单报批公文格式》

10.《大连市地方标准编制说明模板》

11.《大连市地方标准制修订流程图》

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